AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.35 din 04.02.2020, primit și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D87/05.02.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează negativ proiectul de ordonanță de urgență, pentru următoarele considerente:
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice.
2. Semnalăm că, la aceeași dată la care a fost primit spre avizare prezentul proiect de ordonanță de urgență (05.02.2020), în ședința comună a Camerei Deputaților și Senatului, a fost retrasă încrederea acordată Guvernului prin adoptarea unei moțiuni de cenzură, în condițiile art.67, art.110 alin.(2) și art.113 alin.(1) din Constituția României, republicată.
Având în vedere nivelul actului normativ propus, prin adoptarea acestuia s-ar încălca prevederile art.110 alin.(4) din Constituția României, republicată, potrivit cărora, Guvernul demis prin moțiune de cenzură îndeplinește numai actele necesare pentru administrarea treburilor publice, până la depunerea jurământului de membrii noului Guvern.
În aplicarea prevederilor constituționale sus-menționate, art.37 alin.(3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare, prevede că: În cazul încetării mandatului sau, în condițiile prevăzute de Constituție, până la depunerea jurământului de către membrii noului Guvern, Guvernul continuă să emită numai actele cu caracter individual sau normativ, necesare pentru administrarea treburilor publice, fără a promova politici noi. În această perioadă, Guvernul nu poate să emită ordonanțe sau ordonanțe de urgență și nu poate iniția proiecte de lege.
3. Menționăm, totodată, că, potrivit prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr.73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, proiectele de ordonanțe și de hotărâri cu caracter normativ se supun spre adoptare Guvernului numai cu avizul Consiliului Legislativ.
Precizăm că, la paragraful 80 din considerentele Deciziei Curții Constituționale nr. 140/2019, se reține că legiuitorul constituant a reglementat în art. 70 din Legea fundamentală rolul Consiliului Legislativ, de «organ consultativ de specialitate al Parlamentului, care avizează proiectele de acte normative în vederea sistematizării, unificării și coordonării întregii legislații. El ține evidența oficială a legislației României». Sub acest aspect, nesolicitarea avizului consultativ al Consiliului Legislativ duce la neconstituționalitatea legii sau ordonanței simplă sau de urgență.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.83/06.02.2020